山东东营：基层党校 打通党员教育最后一公里

阳春三月，齐鲁大地一片生机盎然。在山东省东营市的北部，河口区新户镇丁家集村，更是一副如火如荼的场景。从2月下旬开始，几乎每天都有来自周边农村、相邻乡镇、甚至外县区的党员赶到这里，走进位于村南侧的新户镇党校参加集中培训。宽敞的教室、精彩的授课、热烈的讨论，让人感觉好像进入了正规大学校园……这只是东营市“基层党校”培训工作的一个缩影。为认真贯彻落实新时代党的建设总要求，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，自2018年以来，东营市选择部分乡镇(街道)，试点建设“基层党校”体系，探索出了一条常态化教育培训基层党员的新途径。

破解培训难题 满足党员需求

把“基层党校”建在基层党员家门口

“俺们村的书记经常去县里党校听课，但是咱普通党员没机会去啊!”“冬训春训这办法挺好，但是地方难找啊，把全镇党员轮训一遍，我看难度不小!”……

这是东营市在近年调研中发现的一些问题。落实党要管党、从严治党方针，必然要求从严开展党员教育培训。但东营市发现平时在基层，党员教育培训还存在一些不容忽视的问题：培训规模不小，但推进不均衡、覆盖有盲区，党员领导干部、各领域党组织书记等群体培训多，普通党员培训少，甚至“零培训”;上级规划有硬要求，但基层执行有困难，特别是存在缺阵地、缺师资、缺课程等问题，导致一些制度“上得了墙”，却“落不了地”……

为切实破解这些难点问题，东营市在认真研究、反复论证的基础上，决定在全市15个乡镇(街道)试点建设“基层党校”体系，推进上级党校职能向基层延伸，让广大基层党员不出镇街，就能就近就便接受正规的党校培训。在组织架构上，每个试点乡镇(街道)设立1处基层党校，择优加挂县区委党校分校的牌子，地域较大、党员较多的，可在管区(社区)设立教学点。在办学方式上，突出乡镇(街道)党(工)委的办学主体地位，明确基层党校由所在党(工)委直接领导，同时接受上级党校业务指导，每处“基层党校”由上级党校选派1名班子成员、2—3名教师联系指导。在人员配备上，成立专门校务委员会，校长由党(工)委书记兼任，副校长由党(工)委副书记兼任，教务处主任由组织委员兼任，研究办学计划，推动各项任务落实。在硬件建设上，坚持“一把尺子量到底”，全市统一提出“八有”标准：即有固定场所、有醒目标识、有师资队伍、有培训计划、有电教设施、有规章制度、有党建书籍、有档案资料，着力构建“设施完备、功能完善、管理规范”的“基层党校”体系。

截至目前，东营市开展试点的15处“基层党校”已全部建成投入使用，累计开展培训390多期、参训党员2.1万人次，组织党员进“基层党校”、参加正规培训逐步成为一种常态。

抓好统筹整合 做好结合文章

打造基层党员教育培训“主阵地”

“建设基层党校体系是一项系统工程，既不能‘门口加个牌子’‘墙上挂个版面’敷衍应付了事，又不能另起炉灶、重复建设、搞大呼隆，关键是把现有资源整合好，把各方力量凝聚好，实现‘1+1>2’的效果!”东营市委党员教育中心主任王兴法这样说到。基于这一考虑，东营市将工作着力点放到统筹整合上，盘活用好全市各类培训资源，重点抓好“三个统筹”，着力打造教育培训基层党员的“主阵地”。

统筹建设教学阵地。按照“阵地共用、特色鲜明、开放运行”的原则，对各级新型农民学校、党性教育基地、党员活动室等各类场所进行整合，建设实用、规范、共享、开放的“基层党校”培训阵地。新户镇利用丁家集村废弃养殖棚改建“基层党校”，取得了“变废为宝”的效果。大码头镇把“基层党校”建在农村示范基地上，实现了“进门是课堂、出门是现场”。孤岛镇、陈官镇等依托党群服务中心建设“基层党校”，推动了党员培训、管理、服务一体化。

统筹整合师资队伍。依托全市党校系统，组建专兼职相结合的师资库，吸收党校教师、领导干部、先模人物和“土专家”“田秀才”等参加，建设一支政治过硬、数量充足、素质优良的师资队伍。东营区在成立以20名区委党校教师为骨干的主体讲师团基础上，又招募政治理论、文明素质等六大类志愿讲师42名，组建“红色讲师团”。垦利区采取领导干部上讲台、组建党建宣讲团和社会聘请等方式，建立专兼职师资队伍150余人，实现了共享共用。

统筹使用培训经费。采取财政列支、党费补助等方式，多方筹措工作经费，确保“基层党校”体系各项工作扎实有序推进。广饶县陈官镇财政列支120万，专门用于“基层党校”硬件建设。河口区参照区直机关培训费管理办法规定，落实授课教师的课时补助、交通补助，有效提高了教师授课积极性。

“通过资源整合，把现有场所、师资等统筹起来，起到了杠杆作用，用小投入撬动了大实效，基层党校这个平台运行起来很顺畅”。东营市委党校副校长王光辉这样说道。

聚焦主责主业 创新办学模式

开辟基层党员补钙壮骨“新渠道”

“党校姓党”是党校工作的根本原则和根本遵循，也是党校的灵魂和核心所在。为此，东营市坚持把“党校姓党”贯穿于“基层党校”体系工作全过程，把旗帜鲜明讲政治要求贯穿于“基层党校”一切教学和办学活动。

在职责定位上，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实《中国共产党党校工作条例》等党内法规要求，把“固根铸魂”“补钙壮骨”作为“基层党校”的主要任务，着力培养“四讲四有”合格党员队伍。在培训对象上，以广大基层党员、农村“两委”成员为主，同时将入党积极分子、党员发展对象纳入培训范围。在课程设置上，将理想信念教育和党性教育作为主业主课，在教学安排中不低于总课时的70%，确保每年村党支部书记进党校培训不少于24学时，普通党员进党校培训不少于16学时。在教学方式上，采取“集中授课+党性教育+实践锻炼+线上学习”等灵活多样的方式，不拘一格开展党员教育培训工作。

同时，为确保“基层党校”体系高质高效运转，东营市创新实行“一题四单”运行机制：“一题”即县区党委点题，“四单”即组织部门列单、培训机构竞单、党员干部点单、政府出资买单，围绕“想让党员知道的”和“党员想知道的”精准选题，通过面向社会公开竞单、提供有偿服务等模式，把社会培训机构、高等院校师资引入“基层党校”教学中，更好地满足广大基层党员日益多样化、个性化的培训需求。

东营市开展“基层党校”体系试点建设，搭建了一个多形式、大规模教育培训党员的新平台，找到了一条务实管用、更接地气的党员教育培训新路径，既是深化党校办学体制改革的有益探索，又是破解当前党员教育培训难题的强力抓手，更是推进全面从严治党向基层延伸的重要实践。在共和国这片最年轻的土地上，“基层党校”正慢慢成为全市广大基层党员学习理论的“大课堂”、修身养性的“加油站”、奋进路上的“充电桩”，激励着越来越多的党员干部不忘初心、牢记使命、砥砺前行。